IOR 是什麼？IOR 是 Importer of Record 的縮寫，中文通常譯為「登記進口商」或「進口名義人」，也就是美國海關文件上為這批貨負法律責任的人：申報、繳關稅、提供海關保證金（Customs Bond），並保存紀錄五年；申報出錯，罰單也開給他。IOR 不一定是貨主，也不一定是買家：誰的名字和進口商編號登記在報關單上，誰就是 IOR。
本文由天櫃 SKYCARGO INC 撰寫：2014 年美台集運起家、2023 年在美國成立，Oregon、洛杉磯與桃園三地設倉，擔任 FDA U.S. Agent，並可協助客戶辦理 USDA 相關查詢與登記。同主題文章整理在美國食品與 FDA 合規總覽。
網路上講 Importer of Record 的中文文章，幾乎都是寫給亞馬遜賣家看的：教你怎麼自己當「外國進口商」把貨送進 FBA 倉。但台灣做 B2B 出口的工廠情況完全不同：你不是在賣一箱一箱的小包，是整櫃的食品、零件或設備，關稅動輒幾千美元起跳，海關一張罰單可能是貨值的好幾倍。這時候「誰當 IOR」不是流程問題，是誰要把公司名字放在海關文件上的問題。
IOR 對海關負什麼責任
美國海關（CBP）規定每一批進口貨物都要有一個 Importer of Record，他的責任白紙黑字：
- 報關申報（Entry）：提交正確的品名、HS 稅則、數量、價值、原產地；海運貨還要在裝船前 24 小時提交 ISF（10+2）資料
- 繳納關稅與規費：包括一般關稅、反傾銷稅，以及現行對台灣產品課徵的 Section 301 關稅（下一節說明）
- 合理注意義務（Reasonable Care）：海關認定 IOR 有義務確認申報正確，「報關行填錯」不能當理由
- 保存紀錄五年：所有進口文件自進口日起保存五年，海關隨時可要求調閱
- 承擔罰責：申報不實依情節處罰，過失最高是短繳稅額的 2 倍、重大過失 4 倍，詐欺最高可罰到貨物價值，嚴重者有刑事責任（19 USC 1592）
換句話說，IOR 是海關要錢、要文件、開罰單時找的那個人。
海關保證金（Customs Bond）是什麼
商業進口貨值超過 2,500 美元（或受其他機關管制的貨，例如 FDA 食品）必須有 Customs Bond，這是 IOR 向海關提供的擔保，保證關稅與罰款付得出來。兩種：
| 種類 | 適用 | 費用概念 |
|---|---|---|
| 單次保證金（Single Entry Bond） | 偶爾進口 | 依貨值與關稅計算，每批買一次 |
| 連續保證金（Continuous Bond） | 一年進口多次 | 常見額度 50,000 美元，年費幾百美元，涵蓋全年所有進口與 ISF |
Bond 是 IOR 名下的，不是出口商的。誰當 IOR 就用誰的 Bond；你自己當非居民進口人，就要由美國的保證公司替你出具 Bond，而且海關對外國進口人的 Bond 與擔保要求較嚴（2026 年 6 月的行政命令 14411 又加了限制，買之前以報關行當期說法為準）。Single 與 Continuous 兩種怎麼選、費用怎麼算，見〈美國海關保證金 Customs Bond〉。
台灣貨現行關稅：誰付、怎麼算
2026 年 7 月 24 日起，台灣貨適用 Section 301 關稅：原稅則（MFN）稅率不到 10% 的品項，合計補到 10%；本來就在 10% 以上的，維持原稅率（USTR 公告 91 FR 47318、CBP CSMS #69326983）。之前的對等關稅已在 2026 年 2 月停收，兩年內稅制變了好幾次，出貨前以 CBP／USTR 現行公告為準；完整算例見關稅計算篇。關稅由 IOR 繳給海關，至於最後由誰吸收，是你和買家在貿易條件（Incoterms）裡談的事：
- DDP（完稅後交貨）：出口商負責到門含稅，要有人在美國當 IOR 把稅繳掉，通常是出口商自己以非居民進口人身分報關，或由真正的美國銷售代理擔任；關稅成本要算進報價
- FOB／CIF：買家當 IOR、繳關稅，出口商只負責到港
實務上美國買家越來越常要求台灣供應商報 DDP 價。但「找一家美國公司掛名當 IOR」這條路，CBP 是不認的：只收運費、對貨沒有所有權或財務利益的貨代或物流公司，沒有權利以自己名義報關，就算貨主同意也一樣（CBP 指令 3530-002A）。可行的路有兩條：你自己當非居民進口人，或由真正替你在美國銷售的代理人擔任 IOR。
自己當非居民進口人：五個步驟
美國海關允許非居民（外國公司）當 IOR（19 CFR 141.18）。台灣公司不必在美國設公司，但要備齊下面五件事，而且 CBP 2026 年 9 月 18 日起把規定收緊了：
- 申請 CBP 進口人編號：用 CBP Form 5106 申請。表上要填你公司真實的營業地址，CBP 9/18 起不接受貨代、報關行、註冊代理人的地址或郵政信箱，資料不實會作廢編號。填送 5106 屬於報關業務，要由持照報關行代辦。
- 指定受送達代理人：在進口港所在的州（例如貨走洛杉磯港就是加州），指定一位可以代收法律文件的代理人。
- 買 Customs Bond：由美國的保證公司出具，額度與種類照報關行建議。
- 食品另指定 FSVP 代理人：FDA 要求進口食品要有美國的 FSVP 進口商；你自己當 IOR 時，要另外指定一位美國的 FSVP 代理人（21 CFR 1.509(b)），通常是付費的第三方服務。報關時 FSV 欄不能空。
- 跟報關行直接簽委託書：委託書（POA）要由你直接跟報關行簽，CBP 9/18 起不能經由貨代轉簽。關稅也由你直接付，貨代不能代付（替別人付關稅屬於報關業務）。
天櫃 SKYCARGO INC 是在美國註冊的物流公司，擔任 FDA U.S. Agent，並可協助客戶辦理 USDA 相關查詢與登記。一般的貨，我們報 DAP：台灣端、海運、目的港、FDA 事前通知、查驗協調，經合作的持照報關行報關，放行後進洛杉磯或 Oregon 倉再配送。上面五個步驟要準備哪些文件，我們會整理成清單給你，由報關行跟你直接辦。
天櫃只在一種情況擔任客人貨的 IOR：我們是你在美國的銷售代理。也就是有長期代理合約、真的替你在美國找買家、接訂單，佣金按銷售額計，進口後還有倉儲配送與客服；食品還要由我們自己做 FSVP。條件都成立才接。只掛名當收貨人、只代收代付貨款、只簽委託書的，我們不接。
找 IOR 之前先問三個問題
- 貿易條件是 DDP 還是 FOB？關稅由誰吸收有沒有寫進報價？
- 對方是真的貨主、買方或銷售代理，還是只是掛名？有沒有處理過 FDA 管制貨物？
- 海關查驗、罰款、退運時，誰付費、誰決定？
三題有答案，再把公司名字放上海關文件。企業貨況與貿易條件告訴我們，一個工作天內回覆進口人安排、要準備的文件與費用結構。
本文依美國 CBP 進口規定、19 CFR 相關條文與 CBP 2026-09-18 新規整理，關稅稅率與 Section 301 適用範圍隨政策調整，僅供參考，請以 CBP 與美國貿易代表署最新公告為準。
